福建省教育厅：福建省教育脱贫攻坚三年行动方案的通知

　　各市、县(区)教育局、财政局，平潭综合实验区教育局、财政金融局，有关高校：

　　为贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》精神，深入推进教育脱贫攻坚工作，现将《福建省教育脱贫攻坚三年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　福建省教育厅 福建省财政厅

　　2019年1月9日

　　福建省教育脱贫攻坚三年行动方案

　　(2018-2020年)

　　为充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》精神，结合全省教育工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，聚焦23个省级扶贫开发工作重点县(以下简称23个重点县)和建档立卡等家庭经济困难学生，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，突出问题导向，优化政策供给，加快贫困地区教育发展和建档立卡人口脱贫，积极拓展教育服务脱贫攻坚空间，打好教育脱贫战役。

　　(二)工作目标。学前教育优质普惠发展稳步推进，县域内城乡义务教育一体化改革发展成效明显，高中阶段教育普及水平巩固提升，优质教育资源供给更好惠及贫困地区学生。实现建档立卡等贫困人口教育基本公共服务全覆盖，各教育阶段孩子从入学到毕业应助尽助，不让一个学生因家庭经济困难而失学。23个重点县教育总体发展水平显著提升，九年义务教育巩固率接近全省平均水平，教育服务区域经济社会发展和脱贫攻坚的能力显著增强。

　　二、任务措施

　　(一)夯实教育脱贫根基

　　1.推进学前教育优质普惠发展。实施学前教育三年行动计划，以县为单位加强幼儿园布局规划，继续实施公办幼儿园建设项目并对23个重点县予以倾斜，落实公办幼儿园生均公用经费制度。大力发展农村学前教育，每个乡镇至少办好1所公办中心园;通过大村独立设园或设分园、小村联合办园等形式建设村办幼儿园;继续做好农村偏远地区学前教育巡回支教试点工作。建立乡村小规模学校附设幼儿园(班)精准帮扶工作机制，发挥公办园示范带动作用，整体提升农村薄弱园保教质量。

　　2.推进义务教育城乡一体化发展。巩固完善“城乡统一、重在农村”的义务教育经费保障机制，加大对23个重点县的倾斜支持力度。科学规划义务教育学校布局，实施城镇中小学扩容工程，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。落实“义务教育学校管理标准化”创建机制，推行农村薄弱校“委托管理”改革，健全乡镇中心学校对村小学、教学点管理机制。强化控辍保学工作，实施建档立卡贫困家庭学生台账化精准控辍，坚持优先帮扶、精准帮扶，确保每位适龄儿童不因贫困而辍学。

　　3.加大特殊群体支持力度。深入实施省第二期特殊教育提升计划，持续推进特殊教育学校标准化建设。构建适龄残疾儿童青少年教育全覆盖的特殊教育体系，实施从学前到高中阶段的15年免费特殊教育。健全“一人一案”安置机制，完善以特教学校(特教班)和随班就读为基础，送教上门为补充的教育模式。完善随迁子女就学机制，进一步强化流入地政府为主、公办学校为主的随迁子女义务教育政策。健全留守儿童关爱保护政策，构建家庭、学校、政府和社会力量相街接的留守儿童关爱服务体系。

　　4.加强乡村教师队伍建设。加大乡村教师补充力度，对乡村教学点教师招考实行专项招聘制度，鼓励各地与高校联合培养“本土化”乡村教师。全面推进教师“县管校聘”改革，优化配置县域城乡师资。继续实施23个重点县补充教师经费资助计划和乡村紧缺教师代偿学费计划，深入实施乡村校长助力提升工程和乡村教师素质提升工程，开展“支教跟岗”“送培下乡”等活动，提高23个重点县师资队伍水平。改善乡村教师待遇，2019年乡村教师生活补助标准提高到每人每月500元。

　　(二)提升教育脱贫能力

　　5.加快发展中等职业教育。坚持把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点。推动23个重点县中等职业学校办好对接县域产业的特色专业，形成错位发展、特色发展的专业布局。允许23个重点县单独组队参加全省职业院校技能大赛。

　　6.提升职业院校服务脱贫能力。鼓励职业院校举办精准扶贫委培班，面向建档立卡贫困家庭子女招生，帮助他们至少掌握1门实用技能。推动校企合作开展订单式、现代学徒制人才培养，优先招收建档立卡等贫困家庭子女。

　　7.增强高校扶贫能力。加大对贫困地区高校建设投入力度，引导其优化学科专业布局。推动高校发挥学科、人才、技术等优势，主动对接23个重点县产业发展需要，深化校地、校校、校企合作，培养应用型、复合型人才，推进科技创新成果转化，服务当地经济社会发展。开展“青年红色筑梦之旅”活动，组织高校大学生创新创业团队走进革命老区、贫困地区，助力精准扶贫和乡村振兴。

　　(三)拓宽教育脱贫通道

　　8.积极发展普通高中教育。实施高中阶段教育质量提升攻坚计划，优化普通高中布局结构。落实普通高中生均公用经费省定标准，完善省级资金奖补机制，健全普通高中经费投入保障机制。探索远程帮扶试点模式，实现优质师资共享，促进教育均衡发展。落实国家高考综合改革和普通高中课程改革要求，推进23个重点县高中达标创建，提高教育教学质量。

　　9.继续实施高校倾斜招生政策。实施省属本科高校招收农村学生专项计划，加大招生计划支持力度。加强少数民族高端人才和急需紧缺专业人才培养，全面落实国家下达的少数民族高层次骨干人才培养任务，继续做好省属高校少数民族预科班、民族班招生工作，扩大招生规模。

　　10.健全学生资助体系。全面落实各学段学生资助政策，确保建档立卡等家庭经济困难学生资助全覆盖。完善义务教育家庭经济困难学生生活补助政策。完善少数民族学生资助政策。建设建档立卡学生信息比对系统，加强信息比对，确保学生资助政策全覆盖。健全就业困难毕业生信息库，实行“一生一策”动态管理，推动落实“高校家庭经济困难毕业生就业补助金”，完善就业资助服务体系。

　　(四)集聚教育脱贫力量

　　11.加大政策和资金扶持力度。设立教育扶贫专项补助资金，“十三五”期间省级财政切块下达23个重点县每县2000万元，用于支持基础教育项目。倾斜支持龙岩学院、三明学院、武夷学院、宁德师范学院等原中央苏区高校发展。加大少数民族教育投入，改善民族中小学办学条件。

　　12.完善教育对口帮扶机制。完善基础教育对口帮扶机制，从教育教学管理、教师队伍建设、改善办学条件等方面促进23个重点县学校提升办学水平。组织优质职业院校对口帮扶23个重点县职业学校，促进区域职业教育整体水平提升。建立高校帮扶机制，引导经济较发达区域高校、省级示范性应用型高校与贫困地区高校开展合作共建。

　　13.加大现代信息技术应用。实施“福建省优质教育资源共享支撑工程”，构建省级教育信息化大平台，推进优质教育资源开放共享。以中小学教师网络空间、名师网络工作室等为抓手，为23个重点县培养学科骨干教师。继续开展“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动，促进中小学信息技术与教育教学深度融合。

　　三、组织保障

　　(一)加强组织领导。要把打好教育脱贫攻坚战作为重大政治任务，摆上重要议事日程，进一步提升认识、强化担当。要建立健全教育脱贫工作领导机制和有效运行工作机制，加强统筹协调，明确职责分工，细化政策措施，形成强大合力，确保教育脱贫各项任务落到实处。市、县(区)教育部门负责牵头实施本区域教育脱贫攻坚工作，财政部门负责落实教育脱贫攻坚保障资金。

　　(二)严格考核督查。要将教育脱贫攻坚政策落实情况纳入教育督导范畴，以保障义务教育、建档立卡等贫困家庭子女就学状况、资助状况为重点，对本区域教育脱贫攻坚工作实施情况进行有效监督。要根据党中央国务院、省委省政府关于脱贫攻坚工作的总体部署，健全完善教育脱贫攻坚监督检查工作机制，切实提高督查检查工作成效。

　　(三)加强作风建设。要把作风建设贯穿教育脱贫攻坚工作全过程，开展教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实解决责任落实不到位、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，以作风攻坚促脱贫攻坚。要加大教育脱贫政策、项目资金安排等重要信息公开力度，完善学生资助等教育惠民事项公示制度，保障群众知情权，主动接受社会监督。

　　(四)营造良好氛围。要加大政策宣传解读力度，深入宣传解读党中央国务院、省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，全面宣传教育脱贫政策措施，不断提升政策知晓度。要及时总结交流教育脱贫攻坚工作成效和经验做法，树立教育扶贫先进典型并加大宣传力度，进一步凝聚力量、激发热情、增强信心，形成人人知晓教育脱贫、人人支持教育脱贫的良好氛围。

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