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根据《漳州市人民政府办公室关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》(漳政办〔2016〕10号)、《漳州市教育局关于开展随机抽查机制规范事中事后监管的实施方案》(漳教综〔2016〕186号)和《漳州市教育局关于下发2018年度随机抽查工作计划的通知》精神,为规范教育执法行为,加强对我市中小学校招生的抽查,现制定2018年度实施方案和工作计划。具体意见内容如下:
一、工作目标要求
通过随机抽查的科学方法和互联网信息化手段,转变教育监管方式,提升监管效能,切实解决教育检查随意性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,减少和杜绝教育部门对我市违反有关规定招收学生情况的不作为、乱作为现象,营造公平竞争的发展环境,推动社会治理创新发展。
二、监管主要原则
1.坚持合法合理监管。严格执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《福建省教育厅关于依法加强民办中小学管理的通知》(闽教发〔2008〕136号)等教育法律法规规章,以及国家教育部和省教育厅有关招生政策,落实漳州市教育局《关于进一步规范民办中小学校招生和收费行为的通知》,加强监管责任,确保事中事后监管有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。
2.坚持公正高效。严格按照执法程序,依法保障监管学校的合法权利,切实做到严格规范文明执法,提升监管效能,减轻学校负担,优化社会治理环境。
3.坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开,保障中小学校权利平等、机会平等、规则平等。
三、实施任务和计划
1.随机抽查事项:我市中小学校违反有关规定招收学生的检查。
2.随机抽查主体:《漳州市教育局监管对象名录库》所列学校,市教育局抽查对象为:市直中小学校、各县(市、区)有实际招生的高中学校、面向全市招生的民办学校,市直中学抽查重点是漳州实验中学、漳州立人学校、漳州正兴学校3所民办学校。
3.执法主体:以漳州市教育局名义开展抽查,从《漳州市教育局执法检查人员名录库》中随机抽取有资格的人员组成。
4.随机抽查的比例和频次。根据国家规定的学校管理权限,本年度随机抽查比例不低于随机抽查事项对应的监管对象总数的10%,对投诉较多的学校将加大抽查力度。抽查频率今年抽查2次。
5.随机抽查时间:2018年9月-11月
6.开展抽查。开展抽查工作,由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时,执法人员应当出示执法证并记录在案。抽查中,如需要提取相应学校的证据时,原则上应当提取证据原件,原件确实难以提取的,可以提取复印件,但应邀请学校相关工作人员见证并签字记录。开展抽查,应当制作相应的抽查笔录,并听取相关的申辩。
7.结果应用。建立“一抽查一通报”制度,本年度抽查结束后对抽查中发现的违法违规行为,将及时予以通报,依法进行处罚,并纳入本系统市学校程序档案,做到“惩处一例警示一片”。严重违规的学校,取消2年内学校评优评先资格。
漳州市教育局办公室
2018年9月18日
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